“Il baratto amministrativo e la potestà regolamentare dei comuni in materia tributaria” è il titolo del nuovo libro di Lucio Catania, attuale segretario generale del comune di Barcellona di Pozzo, già in servizio a Milazzo durante l’amministrazione Pino e a San Filippo del Mela.

“Il baratto amministrativo è uno strumento di grande interesse per i Comuni e per i cittadini – spiega Catania – ma di non facile applicazione. Molti Comuni, in tutta Italia, l’hanno istituto ma pochissimi l’hanno attuato. Il primo passaggio essenziale è redigere un regolamento che lo disciplini dettagliatamente. La riflessione condotta nel libro riguarda il baratto ma anche il potere regolamentare dei Comuni in generale, con i limiti legislativi che lo connotano, anche sulla base di una ricca giurisprudenza in merito”.

La potestà degli Enti locali di disciplinare la materia tributaria si basa, prevalentemente sull’art. 52 del D.Lgs. n. 446/1997, poi ripreso dall’art. 149 del testo unico degli enti locali, che ha previsto che le Province ed i Comuni possano disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie.

Il libro esamina, con un taglio pratico-operativo, le modalità con le quali tale potere regolamentare trova attuazione rispetto ai singoli tributi locali, ponendo l’attenzione sui limiti che la potestà degli Enti Locali incontra, a partire dall’indisponibilità ed irrinunciabilità delle entrate tributarie.

Il testo, dopo avere indicato alcune regole per la redazione dei regolamenti, indaga sull’impatto che le norme dello Statuto del contribuente hanno sulla disciplina comunale in materia di accertamento e riscossione dei tributi locali. Vengono analizzate le più significative sentenze dei giudici amministrativi e contabili in materia di sanzioni, di black list di cittadini morosi, di condoni, di decorrenza delle delibere di approvazione delle aliquote e di valore dei terreni fabbricabili. La seconda parte del testo si concentra sul baratto amministrativo, istituto che attua il principio costituzionale della solidarietà orizzontale, tramite un contratto di partenariato sociale, sulla base di progetti presentati da cittadini, singoli o associati.

Il baratto amministrativo è stato oggetto di numerosi pareri delle sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti che si sono pronunciate in merito all’obbligo di disciplinarlo tramite regolamento, sulle materie sulle quali è possibile intervenire, sui beneficiari e sui confini entro i quali lo strumento può essere attuato. Il testo disegna il percorso per giungere alla stipula di un contratto di collaborazione redatto secondo le indicazioni del legislatore e della magistratura contabile.

Il libro sarà presentato l’11 dicembre a Messina (Hotel Royal) nel corso di un convegno organizzato dall’Ordine dei Commercialisti della città dello Stretto, in collaborazione con AnciSicilia e l’Associazione Magistrati Tributari.

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